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行政许可法宣传资料（四） |
★设定行政许可事项的范围
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一是，行政许可是行政机关管理性的行政行为。行政机关确认民事财产权利（比如房地产登记）和确认民事关系（比如婚姻登记）的行为，不具有行政管理的性质，不属于行政许可。
二是，行政许可是对社会实施的外部管理行为。行政机关对内部的管理行为，如对其他行政机关或者对其直接管理的事业单位的人事、财务、外事等事项的审批，不属于行政许可。
三是，行政许可是根据公民、法人或者其他组织提出的申请产生的行政行为。无申请即无许可。
四是，行政许可是准予相对人从事特定活动的行为。取得行政许可，表明申请人符合法定条件，可以依法从事有关活动。 |
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| ★谁可以设定行政许可 |
⑴全国人大及其常委会通过的法律可以设定行政许可。
⑵国务院制定的行政法规可以设定行政许可，法律已经设定行政许可的，行政法规不得超越法律的规定，而只能作具体化的规定。
⑶必要时，国务院的决定可以设定行政许可。
⑷尚未制定法律、行政法规的，地方性法规可以设定行政许可，但法律、行政法规已经对有关事项设定行政许可的，地方性法规只能作具体规定，不得增设行政许可。
⑸尚未制定法律、行政法规和地方性法规的，因行政管理的需要，确需立即实施行政许可的，政府规章可以设定临时性的行政许可，临时性的行政许可实施满一年需要继续实施的，应当提请本级人民代表大会及其常委会制定地方性法规。 |
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| ★行政许可的实施主体 |
⑴行政许可由具有行政许可权的行政机关在其法定职权范围内实施。
⑵法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织，在法定授权范围内，以自己的名义实施行政许可。规章不能授权任何组织实施行政许可。
⑶行政机关在法定职权范围内，依照法律、法规、规章的规定，可以委托其他行政机关实施行政许可。
⑷直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全的重要设备、设施、产品、物品的检验、检疫，除法律、行政法规规定由行政机关实施的外，应当逐步由符合法定条件的专业技术组织实施。 |
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