平改坡——杭州市房产管理局

“平改坡”问答之二

1、什么是“平改坡”？
“平改坡“是指在建筑结构许可条件下，将多层住宅平屋顶改建成坡屋顶，并对外立面进行整治，以达到改善住宅性能和建筑物外观视觉效果的房屋修缮行为。
2、平改坡的目的是什么？
平改坡主要是为了解决平屋面容易渗漏和隔热差问题，同时改善城市景观。平改坡既是解决住宅防漏、隔热的利民工程，又是改善城市景观的形象工程。
3、是不是所有的平顶房都要改成坡屋顶？
“平改坡”可以美化城市景观，解决视觉污染，防漏隔热，为民办好事，但它需要有一定的财力，又涉及设计、施工、材料、建筑物本身的结构等多方面的因素，因此不可能也没有必要把所有的平顶房都改为坡顶，如果把所有的平顶都改为坡顶，也不一定会起到改善城市景观的很好效果。
4、杭州市平改坡工作的进展如何？
为提高杭州国际旅游城市的品位，改善城市第五立面的景观，美化市容市貌，提高环境质量和居住质量，杭州市的平改坡工作在1999年试点成功的基础上，逐步向全市推广。2000年在上城、下城对35幢住宅实施了平改坡，2001年有100幢住宅实施了平改坡，2002年有200幢住宅实施了平改坡，2003年又有200幢住宅将实施平改坡。经过审批，产权单位实施平改坡近50幢，因此，三年来，全市有近400幢住宅实施了平改坡，建筑面积近120万平方米，这项工作开展以来，受到广大市民尤其是顶层住户的大力欢迎。
5、平改坡工程如何审批？
杭州市房管局负责全市的平改坡审批工作，产权单位如需要求屋顶平改坡，应向市房管局书面报告，经审核批准后实施。
6、为什么平改坡不宜加层？
加层涉及到房屋的间距，需经规划部门批准，大部分平改坡的建筑达不到加层的间距要求。加层要增加大量的荷载，而平改坡的房屋大都为70至80年代的建筑，其建筑年代较早，原标准较低，增加大量荷载后容易影响结构的安全。加层必须满足国家现行的规范规定的设防要求，实施时必须进行抗震鉴定和加固处理，还需涉及到居民的室内进行施工，需要大量的资金和解决加固的技术等问题。因此，“平改坡”不宜加层。
7、平改坡后，会不会引起沉降？
平改坡的坡顶处理是，拆除屋顶上原有的隔热层，包括5cm厚的钢筋混凝土板和搁置平板的砖墩。然后代之以经型钢结构屋架，满铺木质屋面板和欧文斯仿真瓦。从二者的自重替代来看，基本相等，所以不存在增加荷载的问题。另外，由于实施平改坡的住宅，已有一定的时间，地基已经压实，承载力有所提高，因此平改坡后不会引起房屋沉降。“平改坡”是在建筑结构安全许可的条件下，才能进行，不是任何建筑均可随意进行“平改坡”。
8、平改坡屋顶颜色选用什么原则？
平改坡屋顶颜色选用原则主要考虑与周围环境和建筑外墙的协调。色彩接近自然。
9、平改坡工程有哪些质量保证措施？
平改坡工程有以下质量保证措施：（1）有专门的设计、施工队伍，设计和施工通过公开招投标产生。（2）开工前有设计技术交底、施工单位编写施工组织方案，施工过程中有监理把关，竣工后有专家和专门单位抽查和验收。（3）主要材料的选用严格把关，确保质量。
10、屋顶空间的通风有没有问题？
平改坡的坡屋顶空间，只作房屋的维修使用。坡顶上均有一定数量的百叶窗，进行通风，可以满足建筑构件的通风防腐要求。
11、屋顶的防漏是如何做到的？
坡屋顶是靠排水快、通畅和合理的构造来保证屋顶不渗漏，而平顶主要靠防水设计和认真施工来保证屋顶不漏，平屋顶容易上人，其防水层暴露在外，容易被破坏，引起渗漏，坡屋顶比平屋顶的渗漏率要低得多，维修费用也省。在“平改坡”时，保持原平屋面排水畅通，不破坏原来的防水层，对已坏的地方和天沟等易渗水的地方重新做好防水层，平改坡后好像穿了雨衣，再加把伞，是双道防水，屋顶的防渗漏性会更好。
12、平改坡资金如何筹措？
根据市政府有关要求，由政府组织实施的平改坡整治费用由市区两级财政出资，产权单位要求实施的平改坡，由产权单位负责筹措。
13、杭州市平改坡有何政策规定？
为了提高杭州市国际风景旅游城市的品位，改善第五立面景观，美化市容市貌，提高环境质量，依据有关法规及技术规范的规定，市建委、市规划局、市房产管理局联合制定了《杭州市屋面整治若干管理规定（试行）》，2000年5月经市政府同意公布执行。今年5月市政府办公厅又批转了《市房管局关于加强市区屋面整治（平改坡）工作实施意见的通知》。这两项规定和实施意见是实施平改坡的政策依据。